為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略部署，推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降耗與綠色轉(zhuǎn)型，吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于近日正式發(fā)布《吉林省建筑節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品推廣、限制和禁止使用目錄》（以下簡稱《目錄》）。該《目錄》的出臺，旨在通過明確的政策引導(dǎo)與技術(shù)規(guī)范，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，淘汰落后技術(shù)與產(chǎn)品，大力推廣先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)與綠色建材，為吉林省建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)綠色化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《目錄》內(nèi)容系統(tǒng)全面，主要分為“推廣”、“限制”和“禁止”三大類別，構(gòu)建了清晰的技術(shù)發(fā)展與淘汰路線圖。
在 “推廣類” 部分，《目錄》重點(diǎn)列舉了一批技術(shù)成熟、效益顯著、符合吉林省氣候特點(diǎn)與資源條件的建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。這主要包括：高性能節(jié)能門窗（如斷橋鋁合金窗、塑料窗、復(fù)合窗等）、高效外墻保溫系統(tǒng)（如模塑聚苯板、巖棉板等A級防火保溫材料）、可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)（如太陽能光熱系統(tǒng)、土壤源熱泵、空氣源熱泵等）、建筑遮陽技術(shù)、綠色建材（如高性能混凝土、利廢建材）、節(jié)能照明與智能控制技術(shù)、裝配式建筑部品部件以及建筑能耗監(jiān)測與管理系統(tǒng)等。政府將通過示范工程、財(cái)政補(bǔ)貼、綠色建筑評價(jià)標(biāo)識激勵(lì)等多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)在設(shè)計(jì)、施工、改造等環(huán)節(jié)優(yōu)先采用這些技術(shù)與產(chǎn)品。
在 “限制類” 部分，《目錄》對部分能效水平偏低、存在一定應(yīng)用局限或需在特定條件下使用的技術(shù)與產(chǎn)品進(jìn)行了使用范圍、條件或比例的約束。例如，對能效等級較低的用能設(shè)備、某些傳統(tǒng)非高效的采暖方式等，可能在新建公共建筑或特定區(qū)域中被限制使用規(guī)?；驈?qiáng)制要求進(jìn)行能效提升改造。這一類別體現(xiàn)了政策的漸進(jìn)性與針對性，為技術(shù)升級和市場過渡預(yù)留了空間。
在 “禁止類” 部分，《目錄》明確劃定了技術(shù)紅線，嚴(yán)禁在吉林省新建、改建、擴(kuò)建建筑中使用已被國家明令淘汰或能效嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)、存在安全隱患、對環(huán)境不友好的落后技術(shù)與產(chǎn)品。典型的如：實(shí)心粘土磚（在框架結(jié)構(gòu)填充墻等部位）、部分低效高耗的照明產(chǎn)品（如白熾燈）、不符合現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求的單層普通玻璃窗、能效等級過低的鍋爐、冷水機(jī)組等用能設(shè)備，以及某些不達(dá)標(biāo)的保溫材料等。此舉將有力推動落后產(chǎn)能退出市場，從源頭上保障建筑工程的節(jié)能質(zhì)量和安全環(huán)保性能。
此次《目錄》的發(fā)布，對吉林省建筑行業(yè)具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)影響：
- 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級：為建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)與應(yīng)用指明了方向，將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加值、綠色低碳方向轉(zhuǎn)型升級。
- 規(guī)范市場秩序：通過設(shè)立清晰的市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制，遏制落后技術(shù)與產(chǎn)品的流通與應(yīng)用，保障優(yōu)質(zhì)節(jié)能產(chǎn)品與技術(shù)的市場空間，促進(jìn)公平競爭。
- 保障工程質(zhì)量與安全：淘汰不安全和性能不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品，有助于提升建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)質(zhì)量、設(shè)備系統(tǒng)能效和整體建筑安全水平。
- 助力雙碳目標(biāo)：通過大規(guī)模推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和可再生能源，將有效降低建筑運(yùn)行能耗與碳排放，是吉林省落實(shí)建筑領(lǐng)域減排任務(wù)的關(guān)鍵舉措。
- 提升居住品質(zhì)：推廣應(yīng)用的節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，將直接改善建筑的保溫、隔熱、采光、通風(fēng)與室內(nèi)環(huán)境，提升居民的居住舒適度和健康保障。
下一步，吉林省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將加強(qiáng)對《目錄》實(shí)施的監(jiān)督管理，將其納入工程設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收及市場稽查等各個(gè)環(huán)節(jié)。將配套開展宣貫培訓(xùn)，提高從業(yè)人員執(zhí)行《目錄》的意識和能力，并建立健全動態(tài)更新機(jī)制，根據(jù)技術(shù)發(fā)展水平適時(shí)對《目錄》內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整完善，確保其科學(xué)性和時(shí)效性。
吉林省此次發(fā)布的《目錄》，是推動建筑節(jié)能工作走向精細(xì)化、制度化、長效化的重要政策工具，標(biāo)志著該省在構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)的建筑發(fā)展道路上邁出了堅(jiān)實(shí)一步，將對東北地區(qū)乃至全國的城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展產(chǎn)生積極的示范效應(yīng)。
